劳务队伍的管理制度？如何加强外协队伍的组织，监督与管理？
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Q1：如何加强外协队伍的组织，监督与管理
近几年，随着企业生产规模的不断扩大，企业使用的外协队伍数量也不断增多，企业和外协队伍之间的关系问题也越来越复杂、越来越重要。从某种意义上说，外协队伍已在决定着我们企业的生存、发展，和我们企业已紧紧地融为一体。因此，加强对外协队伍的组织、监督与管理，不断提高外协队伍的整体质量，努力实现外协队伍和企业的双赢局面，成为当前摆在企业面前的一件大事。
一、企业生产规模和外协队伍使用情况
几年来，八分公司领导班子紧抓铁路建设发展机遇期，不断扩大生产规模，增强企业实力。2006年公司使用外协队伍人数1200人;2007年使用外协队伍数人数增至2600人，超过了正式职工人数;2008年外协队伍人数达3200人,人数呈逐年递增。外协队伍主要来源：1、和公司合作过多个项目，信誉度较好的协作队伍;2、在合格分承包方名录内，但合作较少的外协队伍;3、在施工现场通过招投标产生的外协队伍。
二、对外部劳务队伍进行管理的办法
通过对历年来使用外协队伍经验教训的总结，特别是新《劳动合同法》的颁布实行，促使企业改变了以往对外协队伍松散管理的做法和观念，加强了对外协队伍的组织、监督和管理，结合企业实际制定了外协队伍管理办法。
1、对外部劳务队伍实行准入制度。经理部使用的外部劳务队伍首先必须是办理了准入证的队伍，即“四证一照”齐全，有基本的施工机械和技术、管理人员，有一定的业绩和信誉。这样从源头上把关，降低了施工生产风险和法律风险，减少了以往选择队伍随意性大所带来的不利因素。
2、对外部劳务队伍实行动态管理。外协队伍取得准入证后，企业每年都要定期、不定期地对它们进行检查考核：“四证一照”是否定期年检、有效;劳务分包合同履行情况，与民工签订劳动合同情况;安全质量、施工进度、密切配合程度、民工工资支付、有无纠纷、文明程度及急难险重时刻的表现情况等。每年由项目经理部对外协队伍进行检查考评后形成信誉评价报告上报公司，评价等级分A(优秀)、B(合格)C、(不合格)三个等级，由公司外协队伍主责部门进行复查、考核。对考核优秀的外协队伍，可奖励项目，即在集团公司范围内优先推荐使用，在公司范围内优先使用，对考核不合格的外协队伍，吊销其《外部劳务队伍准入证》，二年内不得在任何项目经理部使用，问题严重的列入“黑名单”，五年内不得使用，并通报集团公司。
全公司外部劳务队伍由外部劳务队伍管理办公室统一建立电子动态档案管理系统，以实现外部劳务队伍信息库管理、队伍供需信息发布管理、队伍评估管理、民工工资发放情况、劳务基地管理等功能，实现信息共享。各项目经理部对外部劳务队伍进行动态管理，每个外部劳务队伍进出及相关信息都及时在管理系统中建档。
3、对外协队伍实行保证金制度。为增强外协队伍责任感，为有实力的队伍进入创造条件，在与外部劳务队伍签订合同时约定不预付劳务费用，并实行交付履约保证金，在外部劳务队伍末次结账前提留部分保证金，在确认其无外欠款后，全额无息返还。
4、对外部劳务队伍管理实行“统一领导、分级管理、分工负责、部门协作”的原则，建立“主要领导亲自抓，分管领导协助抓，相关部门各负其责”的工作机制，人力资源、法事、企管、工程、成本、安质、财务、监察、审计、工会等部门按职责范围各负其责，共同决策外部劳务队伍管理工作中的重大事项。
三、外协队伍使用和管理中存在的问题
通过调查了解到，由于外协队伍自身的原因和我们使用、管理中的原因，在外协队伍的使用和管理中还存在不少问题。主要问题如下：
1、外协队伍资源缺乏。从外协队伍总的数量上看，企业所占有的外协队伍资源紧缺,一旦抢进度、抢工期，组织进行大干，人员紧缺的矛盾就会显现出来。特别是现在的铁路项目工期都十分紧张，使得这个矛盾变得更加尖锐。从外协队伍的质量上看，仅有的这些队伍规模都不大，可供选择的信誉好、实力强、能战斗的队伍不多，一定程度上约束了项目部生产能力的提高。协作队伍管理水平较差，其人员整体综合素质不高，安全质量意识淡薄，诚信意识缺乏。虽然签订了劳务协议，约定了民工费支付条件、办法，但一旦协作队伍内部发生矛盾和纠纷，责任和风险最后都会落到企业身上，由企业承担，吃亏的总是企业。今年9月份，局人力资源部召开全局有关单位外协队伍管理人员会议，发动全局帮助我公司解决合武项目部线路上碴、养道、铺道岔、站线改造等方面的外协队伍紧缺问题，从侧面印证了我公司拥有外协队伍资源的不足。在调研中发现，一些项目部由于任务紧急，手里不掌握外协队伍资源，对进场队伍省去了要有准入证的环节和要求，而找一些自然人队伍，先拉过来应急再说，从而给企业带来非常严重的用工风险。
2、企业在外协队伍管理中自身存在的问题
由于经验不足，部分项目部主观上未予充分重视，加上一些项目工期太紧，工作量太大，造成了企业在外协队伍管理中方方面面的问题。
(1)使用自然人队伍现象比较严重。一些项目沿用多年的做法和习惯，不管什么性质的队伍，先拉过来用再说，特别是在工期紧张的时候，而且由于自然人队伍使用起来更方便省事，也促成了项目负责人潜意识里更倾向于使用自然人队伍，从而为企业带来严重的劳动用工风险。
(2)管理制度不健全。即使是有准入证，“四证一照”齐全的外部劳务队伍，一些项目部在使用中也存在着管理制度不健全、合同签订不完善，劳务纠纷风险大等现象。一些项目部在引进合格劳务队伍后，进行的却是粗放式管理，没有民工管理办法、奖惩办法、民工工资监控办法，不能按规定进行合同评审等。这样造成一方面对外协队伍的控制力弱化，不能使其更好地为企业所用，同时也给企业用工带来风险。
四、加强劳务队伍组织、监督与管理的建议
1、要多拥有有实力的外协队伍资源。从近几年的施工生产可以看出，企业拥有的有实力的外协队伍明显不足，使用起来捉襟见肘，为了应急只能眉毛胡子一把抓，从而导致部分不合格外协队伍的进入。要占有尽可能多的有实力的外协队伍资源，通过以下几种方式：(1)要未雨绸缪，早作准备，平时就要注意积累、储备协作队伍资源，不能到用的时候才想起来去找。可通过网络、媒体发布公告、劳务市场、政府中介、机构调查方式寻求规模大、有实力的外协队伍。合武项目部在外协队伍紧缺的情况下，发动经理部员工从家乡调动各种关系寻找外协队伍，解决了经理部的一时之需。这也可作为日常积累外协队伍资源的一种方式;(2)实践检验为有实力的外协队伍，要注意保持联系。通过与外协队伍的合作，我们发现了一些作风、素质和技术都过硬的外协队伍，如我们在合肥站改中使用的两支外协队伍，他们以娴熟的技术、精湛的工艺，钻研的精神，攻克了全国首付五渡十交道岔插铺，为企业赢得信誉。象这样的队伍，我们应该和它们保持持久的联系，即使是没有了工程项目的合作。在深圳地铁施工中，我们选用的上海一家外协队伍，施工能力很强，不论是施工进度、质量、安全和文明程度都走在其他外协队伍前面。有的施工单位打起了该外协队伍的主意，私下里和他们沟通，想把他们挖走，被他们给拒绝掉了。这样的队伍我们一定要保留他们的资料，并注意经常联系，使其能第一时间为我所用。(3)帮助扶持一批外协队伍。对有一定人员、设备、技术基础的外协队伍，由企业择机对其进行管理、技术上的指导，包括灌输安全、质量、信誉理念和成本意识，壮大外协队伍实力，提高
外协队伍综合素质，成就其为我们的左膀右臂;(4)自行组建外协队伍。用政策鼓励职工自组外协队伍，脱离与企业的关系。由于职工在企业受教育、熏陶和耳濡目染，在工期、质量、安全、成本意识方面具有其他外协队伍所不可比拟的优势，对企业的健康平稳发展有良好作用。作业层实体在完成与母企业的分离后，可作为企业外协队伍的重要来源。架子队施工管理模式也可作为来源之一。
2、注重提高外协队伍综合素质。通过多年的实践经验和认识、观念的提高、改变，我们克服了以往盲目自大，对外协队伍轻视的态度，形成了对外协队伍的正确认识：“天下利利天下人”。外协队伍和我们是合作者，是一荣俱荣、一损俱损的关系，绝不能靠“剥削”外协队伍来实现我们的发展，绝不能象以往那样，认为把工程分包给了外协队伍，安全、质量、效益、风险就转嫁给了他们，跟我们关系不大了。外协队伍只有有实力了，才能有抗风险能力。和外协队伍相比，我们在技术、资金、管理、设备、人员上都具有很大的优势。因此我们要利用我们的优势，不断提高外协队伍综合素质，来更好地为我们施工生产服务，特别是高速铁路建设的兴起，新工艺、新设备、新标准的采用，必须对他们进行培训指导。有了一大批生产管理能力强，善打硬仗的外协队伍，企业各项工作才更得心应手。
3、调查中了解到，企业寻求规模大、实力强的外协队伍进行合作，这本是企业发展的合理需要和正常追求，但这也产生了另外一个问
题，就是施工生产过于依赖这些队伍，使部分协作队伍现场带队人员甚至农民工在施工过程中我行我素，不服从项目部技术管理人员的管理、指挥，严重影响了施工安全、质量和进度，无形中增加了项目部的风险和各项成本支出。企业要积极寻求对策，加强对协作队伍的管理力度，改变受制于人的局面。
加强对外协队伍的组织、监督和管理，是一项长期的工作，需要我们耐心、用心去开展，以实现外协队伍和企业的共赢局面，有力地促进我们企业的健康平稳持续发展。
Q2：施工企业的劳务队伍和包工头的劳务队伍的业务内容有何区别？
劳务队伍的管理一直就是建筑总包单位的难题,目前国内的劳务层基本上都没有正式工人了,用的都是民工,素质良莠不齐,给工程施工管理都要带来一定的难度.
虽然说可以考核了进场施工,但是到了农忙季节及赶工的时候,人家来给你干就不错了,还考核他,他多的是地方干.
现在的工程能按时付工程款的有几个????
个人感觉,最好的办法就是自己培养队伍,这方面南通搞得就很好,用的都是自己人,所有工人都要签合同,培养出来后,不得随意走人.
这些也要同公司实力结合起来,队伍培养出来了,没有活,照样留不住人
施工企业的劳务队伍:
也有工头---企业任命的 一般是干过几年的有经验有文化的民工 工头帮着施工员，现场经理管理工人 相当于民工头 拿固定的工资---高于一般民工
都不算正式职工
包工头的劳务队伍：
施工企业把项目分包给包工头 按合同付给包工头费用 包工头召集民工完成施工付给民工工资 剩下的就是包工头自己挣的
真正的区别在于：施工企业的劳务队伍工资找施工企业领 不用怕包工头携款潜逃 而且拖欠工资的情况少些 一般是一个月一结
以前我就当过施工员 还算是了解 我们老板还不错 没让我为难过
Q3：劳务队伍模式清算管理办法
项目管理制度（劳务队的验工计价清算制度）
十三、劳务队的验工计价清算制度
4H8Y]mi!v)n 项目部要严格执行公司规定，坚持按月对劳务队伍进行验工计价，每季度必须对劳务队进行彻底清算一次，并报公司成本部审核。G:z-g3P ?;bJ)f\*i
1、已完工程数量的确认
%}8L7?Q8qq ⑴ 验工计价一律填制《已完工程计价数量表》，实行项目领导和业务部门共同收方、签认制度，即：测量队、工程技术员、主管工程师、外部劳务队伍负责人、单位领导共同确认后方可计价。D3Nx$X7Z$o-DJ c#?1F6J
⑵ 为保证外部劳务队验工计价工程数量每季度（月）彻底清算，技术、测量人员需做好如下工作，并要求劳务队负责人现场签字，避免劳务队今后在工程数量上扯皮：
#Q^2U*vv*V-m\`,_[ ① 临时设施完工后，及时验收工程量。
;L.r2M$bl#h0R h6Z(u ② 临时使用劳务队机械给项目部施工，能以工程数量计价的尽量以工程量计价，难以计量的以台班计算，但必须由专人当曰现场签认，使用劳务队工人以计曰工计价时也由专人现场进行签认。*he\/N r#y nA8[
③ 土石方施工前必须进行原地面复测签认，并对土石方分界面进行确定。}o0Vq j KXD2j9T
④ 桥涵基坑开挖前进行原地面复测，开挖完成后再进行测量计算挖基数量及土石比例。1B8Rb[9`^o|^ OB
⑤ 隧道初期支护每循环工程数量必须经劳务队签认，包括锚杆、小导管的数量长度，连接筋数量，钢架间距等，尤其塌方处理每道工序必须统计工程数量进行签认。+}1H|J4Qk^
⑥ 其它现场认为有必要签认的。
s~ [YY'G Y ⑶ 外部劳务队工程数量现场签认将作为一项制度，严格执行，今后凡发现因工程数量劳务队现场没有签认，造成劳务队与项目部扯皮，追究项目技术主管的责任。2]D r^+}/_6zu
2、在外部劳务队伍计价中，工程量不得突破责任成本预算核定的工程数量和批复并完成的变更设计数量之和，设计内数量和变更设计数量在外部劳务队伍验工计价时要严格区分，分别编制验工计价单。对于业主难以批复，但又必须进行变更或改变施工方法的项目，按公司制定的内部变更程序和规定办理。凡因自身工作失误和擅自计价造成损失，按有关办法给予严肃处理。
'[3mHE4G'Hp 3、项目部应按季度将建设单位已经批复的变更设计工程数量累计汇总表、变更设计通知单(复印件)报公司技术部，作为批复变更计价单和变更设计奖励兑现的依据。 W%OH@B#G
4、严格控制签证工（或台班）的数量，签证工（或台班）数量必须经项目经理、总工程师和成本预算负责人签批，否则不予计价。
z#hm9_M/e 5、已完工程计价数量由现场技术人员提出，技术部门负责人审核，项目总工程师签署明确意见；物质部门依据材料消耗逐曰统记台帐汇总提出当月（或季）劳务队材料消耗数量；设备管理部门提出当月（或季）劳务队机械设备使用台班和施工用水、电数量；项目经理和劳务队负责人对计价数量、材料消耗量、机械使用台班等共同签字确认，合同预算部门按照计价工程量和劳务队合同单价与条款对劳务队办理计价，同时应计算计价期内劳务队应耗材料、应耗水电等，并经物资、设备等部门再次核实，考核项目部对劳务队供应材料的节超，依据劳务承包合同实施奖罚。
s,??:S(A8RV} |7M 6、项目成本预算部门根据《已完工程计价数量表》编制《外包验工计价表》、《施工队伍结算付款单》。Wlv!iGBZ#N:D
① 工程形象进度应填写完成承包总值和占该队合同承包总额的比例。
2~ u;c3ydK ② 验工计价表应分别填列本次和开累完成工程数量和价值，逐次累计至末次计价。3gz+Jctl s4qA \e
③ 付款情况应填写清楚累计结算总额和本次结算总额。
9ux j x YO ④ 财务部门对劳务队发生的预借款和甲方供应的材料、设备扣款，应单独挂帐结算；不能与计价总值相抵，实行收支两条线，以确保劳务队伍责任成本考核的准确性。
#jLkn{Z \ D ⑤ 计算付款构成情况，根据预算的费用构成分别填写劳务队结算工程费用的本次和开累工、料、机、管理费用。w:|fvXk
⑥ 项目主管领导和劳务队负责人必须签字。]9[3li|3o
6、未经公司成本部审批、盖章的验工计价单，项目财务部门不得办理付款，否则按违反财务制度处罚。.E~j]7U
7、劳务队的借款必须经项目经理、总工程师、财务负责人、成本负责人共同审核、会签后方可办理付款手续，项目经理不得直接签字付款，否则财务负责人有权拒绝办理，特殊情况可先付款后补办签批手续。
9o yB/y]mg 8、劳务队合同范围内工程完工后，应及时办理末次计价结算，并签订末次结算协议。!T%r,L ]Zf.Zw)z
9、项目部在计价后应及时支付劳务队伍的劳务费用，并采取有效措施保证工资部分能够直接支付到工人手中。W;zKr@ht'YD
10、中途计价时，工程借款的支付一般不得超过计价总额的85％，其余待工程验交合格后付款达95％后停付，余5％保修金待竣工交付结算一年后视质量情况按双方商定的比例返还，期间出现质量问题所发生的全部修复费用在保修金中扣付，项目部工程竣工后将所有保修金汇入公司财务部，到期凭原项目主管领导批复的报告到公司财务部办理结算。
Q4：建筑劳务企业管理谢谢
目 录
一、 行政管理部分
1、 职工守则
2、 公司董事长职权
3、 公司总经理职权
4、 生产经理职权
5、 财务经理职权
6、 技术经理职权
7、 领导班子组成与分工
8、 各职能科室职责
二、 生产管理
1、 200**年项目承包办法
2、 经济承包协议（示范文本）
*****建筑工程有限公司职工守则
1、 自觉遵守国家法纪、不做违法违纪的事情。
2、 自觉遵守公司的各项规章制度，维护公司利益和声誉。
3、 严格遵守公司的作息时间，不迟到、不早退，根据工作需要和上级要求加班。
4、 严格请假手续，有事请假。总经理休班要向办公室和副总经理请假；副经理休班向总经理请假；一般人员休班要向主管经理请假。所有人员休班必须安排好自己的工作，必要时应向其他人员交接。
5、 严格会议制度，按时参加公司召集的会议。
6、 积极维护公共卫生，时刻保持工作环境及个人卫生清洁，杜绝水电浪费现象。
7、 认真履行岗位职责，严守工作纪律。上班时间不串岗、不聊天、不办私事、不干私活，外出办事必须经主管领导批准。
8、 服从领导、听从分配、团结同志、关心集体、爱护公物。
9、 工作人员要廉洁奉公、实事求是，不准利用职权和工作之便索贿受贿、损公肥私、弄虚造假、打击报复等。
10、 严守公司秘密，不参与有损于公司利益和声誉的工作和活动。
公司董事长职权
1、 董事长为公司法定代表人。
2、 负责董事会的具体事务，对外代表公司以公司的名义行使公司职权。
3、 主持和召集股东大会，主持董事会会议。
4、 检查董事会决议的实施情况。
5、 在董事会闭会期间行使董事会的部分职权。
6、 公司章程授予的其他职权。
公司总经理职权
1、 主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；
2、 组织实施公司年度经营计划和投资方案；
3、 拟订公司内部管理机构设置方案；
4、 拟订公司的基本管理制度；
5、 制定公司的具体规章；
6、 提请聘任或解聘公司副经理、财务负责人；
7、 聘任或解聘除应当由董事会聘任或解聘以外的负责管理人员；
8、 公司章程和董事会授予的其他职权。
9、 列席董事会会议。
生产经理职权
1、拟定安全、生产管理办法并组织实施。
2、制定生产计划，签订工程合同。
3、分配工程任务，与施工承包人签订内部经济承包协议。
4、协助业务人员联系工程。
5、进行工程产值统计、工程进度对比，督促各工程按计划进度完成任务。
6、负责施工队伍管理。
7、组织工程竣工验收，工程回访，落实工程保修。
8、组织安全活动和检查，组织安全事故的调查并负责处理。
9、建立健全设备管理制度，根据实际情况拟定设备采购计划，根据各工地需要进行设备调配。
财务经理职责权限
1、 拟定公司财务管理办法、工程款提取和使用管理办法并监督实施。
2、 主管审批财务收支工作。重大的财务收支，须经财务经理和总经理批准。
3、 编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。
4、 督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益。
5、 建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。
6、 负责对本单位财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案；组织会计人员的业务培训和考核；支持会计人员依法行使职权。
7、 协助公司经理对企业的生产经营、业务发展以及基本建设投资等问题作出决策。
8、 参与工资奖金等方案的制定；参与重大经济合同和经济协议的研究、审查。
9、 制止或者纠正违反国家财经法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为。
10、 签署预算、财务收支计划、成本和费用计划、信贷计划、财务专题报告、会计决算报表。
技术经理职权
1、 责全公司技术管理工作，拟定技术管理办法并负责实施。
2、 负责图纸会审、技术交底的管理工作。
3、 审批施工组织设计。
4、 掌握公司的综合质量水平，提出改进意见。
5、 制定质量标准和管理办法。
6、 对工程质量进行综合评价。
7、 制定材料采购和使用管理办法并负责实施。
8、 负责新工艺、新标准、新材料和新设备的考查、推广和使用。
9、 制定工程资料管理办法。
10、 组织公司技术质量检查。
11、 组织投标，审核投标报价。
12、 负责预算管理工作。
搜一下：建筑劳务企业管理谢谢
Q5：外部劳务管理办法
第一章 组织机构与职责
第一条 经理部成立以经理为组长，分管副经理、书记为副组长，工经部、工程部、安质部、财务部负责人及劳务管理人员为成员的外部劳务队伍管理领导小组，负责外部劳务队伍管理工作中重大事项的决策。
第二条 经理部设置专职劳务管理人员，负责劳务队伍的管理工作。经理对本项目的劳务管理工作负全责。
第三条 职责
（一）工经部
a、劳务管理人员
1、认真执行集团公司、公司制定的劳务管理办法，规范劳务管理工作。
2、严格执行劳务结算纪律，遵守结算程序，做到“三统一”（统一合同、统一单价、统一台帐），“四不结算”（没有合同不结算、超出合同不结算、不符合公司劳务管理办法规定的不结算）、“五不付款”（领导签批的白条不付款、结算签认手续不完备不付款、结算依据不明确不付款、不使用统一规定的格式不付款、不符合财务规定的签字不付款）。
3、加强对民工工资的清欠工作，及时按规定统计、上报资料。
4、及时、准确登记劳务台帐，做好劳务合同的封闭工作，并及时归档。
5、负责全经理部外部劳务队伍工资支付情况的统计、汇总、上报工作。
b、预算人员
1、根据公司中标单价，公司责任成本单价和现行市场材料单价，编制劳务工程项目单价表（或手册）。
2、根据工程部提供的劳务工程施工项目及各项目的施工数量编制工号实际预算表。
（二）工程部
1、负责对外部劳务施工队伍施工技术、工程质量、计量、工程机械、物资消耗的监督管理。
2、监督劳务合同、机械租赁合同、物资采购合同、周转料租赁合同及其他合同签订的指导工作。
3、根据设计图和复测资料按工号提供劳务工程详细的施工项目和各项目的施工数量表，以及各工号主要材料需用数量表，报总工程师审核签字。
4、监督外部劳务施工队伍合同的工程数量、质量标准、验收标准及方式。
（三）安质部
负责对外部劳务施工队伍生产作业安全、质量环保监督检查，发现问题及时提出整改意见并监督实施；督促各外部劳务施工队伍上岗前安全教育培训，确保持证上岗；组织调查、处理外部劳务施工队伍发生的因工死亡事故和重大工程质量事故。
（四）财务部
负责对外部劳务施工队伍结算、清算、资金拨付。
（五）项目经理部
负责本项目外部劳务施工队伍使用过程中的管理，及时向公司主管部门反馈外部劳务施工队伍使用过程中出现的问题和处理情况。
第二章 外部劳务施工队伍准入
1、 项目经理部对参与施工的所有劳务施工队伍进行综合民主评审，评审方式采取无记名评审。评审合格率小于80%的为不合格队伍，评审合格率大于80%的队伍，由经理部将民主评审资料报公司劳务开发部进行审核，公司领导审批，办理发放《外部劳务队伍准入证》。
2、 对新引进的外部劳务施工队伍实行推荐人担保制，试用6个月后，项目经理部按上款办理。
3、 严禁使用无《外部劳务队伍准入证》的劳务施工队伍。
第三章 外部劳务施工队伍的选择
第一条 外部劳务施工队伍的选择
1、凡具有合格《外部劳务队伍准入证》的外部劳务队伍，均可作为选择对象。
2、选择原则上实行公开竞标选择外部劳务队伍，做到公平竞争，择优录用。
3、对不具备公开竞标条件选择外部劳务施工队伍的，必须坚持集体研究决定，不允许个人指定。对外部劳务施工队伍的选择过程，包括同意、反对意见都要记录在案。
4、各级领导、主管业务部门人员，不得在管辖范围内推荐、选择其亲属分包工程。
第二条 除公司规定外的工程，由经理部组织采取招、议标方式，选择合格的外部劳务施工队伍。
第三条 经理部由经理任组长，党委书记任副组长，主管生产的副经理、总工程师、总会计师、总经济师、工经部部长、工程部部长、安质部部长、财务部部长、物机部部长、计量工程师、劳务管理等人员组成招标、议标评审小组。对参加投、议标的外部劳务施工队伍进行评审，拟定外部劳务施工队伍报公司审批。具体工作由经理部工经部负责。
第四条 劳务施工队伍尽量在区域管理内进行调配，不足部分要求公司人力资源部推荐或安排。
第五条 经理部各部门在招、议标前必须做好以下工作：
（一）经理部：
1、经理要在招、议标前及时组织召开领导会议及各部门负责人会议，讨论劳务工程项目单价表（或手册）、工号实际预算表、工号材料供应数量表和材料调拨单价。讨论通过后经理部要及时以文件形式下发各相关部门。
2、经理负责组织相关部门，及时完成工程招标、议标的标底编制工作。
（二）工经部
a、劳务管理人员
1、收集整理合格劳务施工队伍的《外部劳务队伍准入证》。
2、记录好劳务队伍的联系方式。
3、认真填制合格劳务供方花名册、劳务供方评定表、劳务供方考评表报领导审批。
b、预算人员
1、根据公司中标单价，公司责任成本单价和现行市场材料单价，编制劳务工程项目单价表（或手册）。
2、根据工程部提供的劳务工程施工项目及各项目的施工数量编制工号实际预算表。
（三） 工程部
工程部应根据设计图和复测资料按工号提供劳务工程详细的施工项目和各项目的施工数量表，以及各工号主要材料需用数量表，报总工程师审核签字。
（四） 物机部
根据工程部提供的劳务工程施工项目工号主要材料需用数量及公司中标的材料单价，在招、议标前编制出材料单价，并报总工程师审核签字。
第六条 劳务施工队伍人工单价的确定程序
1、公司中标工程的施工调查中，经理部劳务管理部门要协助公司人力资源部认真调查外部劳务施工队伍人工单价的组成的相关资料（包括当地劳动局、物价局颁发的劳务人工单价的参考价格；当地市场通行的具体劳务单价；当地农贸市场的基本生活消费水平等），确定劳务人工单价，及时报公司工程部。
2、劳务人工单价原则上不得高于中标工程标定的人工基价。
第七条 劳务工程单价的确定程序
1、劳务工程单价必须由经理部预算人员根据公司相关部门确认的劳务人工单价、材料单价、机械台班单价和定额进行编制，编制成型的劳务工程项目单价表（或手册），经经理部集体讨论批准后实施，并报公司劳务开发部备案。
2、劳务工程单价原则上低于经理部的责任成本单价。严禁根据责任成本单价，用按比例倒扣反算的方法，产生劳务工程单价。
第四章 合同的签订与管理
第一条 签订合同及补充协议的原则：严格执行《中华人民共和国合同法》，在平等、自愿、协商一致的基础上，由经理部经理和具有合格《外部劳务队伍准入证》的外部劳务施工队伍法人或法人委托人签订合同及补充协议。
第二条 签订合同及补充协议的程序：
1、经理部各相关职能部门在签订合同前，必须充分做好工作，及时提供签约资料。由经理部经理负责。
2、经理部工经部:
①以商谈好的劳务工程项目单价表，作为签订合同的依据。
②合同中明确工程名称、工程地点、工程数量、工作内容、质量等级、施工及验收标准、单价、总价、工期、开竣工时间等项内容。合同附“工程数量清单”及“甲方供应的材料品种定额数量及单价表”。
③根据工号实际预算表和工号材料供应数量表，认真填制合同及补充协议后。由经理部经理和外部劳务施工队伍双方法人或法人委托人签字,经外部劳务施工队伍加盖公章，经理部报公司劳务开发部审核后盖“中铁四局集团第五工程有限公司合同专用章”后生效。合同要加盖骑缝章。签约完毕，进行合同编号、分发并报公司劳务开发部备查。
第三条 签订合同的要求:
①必须使用公司统一的合同文本为依据，签订适合项目内容的独立合同。
②外部劳务施工队伍应遵守国家和地方法规，自行缴纳税款，自觉接受当地税务部门的检查。
③外部劳务施工队伍要严格执行国家和当地政府有关劳动用工政策、法规和制度。
④严禁外部劳务施工队伍将签约的工程全部或部分转包给其他队伍施工，一经发现，经理部有权终止合同。
⑤必须实行履约保证金制度和质量保证金制度
⑥劳务工程不预付工程款。
第五章 外部劳务施工队伍的进场管理
第一条 对进场的外部劳务施工队伍要列入编制序列认真进行管理，使其尽快适应经理部的约束机制。总体规划并具体指导劳务施工队伍的安点工作，落实其进场的劳力和机械设备，关心劳务施工队伍的生活。
第二条 经理部劳务管理人员，负责对进场的外部劳务施工队伍进行人员、机具设备进行登记。检查外部劳务施工队伍进场人员、机具设备能否满足工程需要，并及时进行补充和调整。特别是对其技术工人的资格审查，特殊工种人员必须具备国家认可机构颁发的有效证件。严禁特殊工种无证作业。对违背约定，不能在期限内满足机械设备、人员进场承诺的，应相应扣罚履约保证金，直至终止合同清退出场。
第三条 经理部和项目队要对进场的外部劳务施工队伍进行安全、质量、道德、民风民俗等方面的教育，使外部劳务施工队伍掌握安全生产、文明施工、质量标准、技术规范等方面的基本常识，不断提高其施工技术水平。
第四条 机械管理部门负责将外部劳务施工队伍进场机械建立机械台帐。考核机械技术运行状况，落实安全操作规程。
第五条 进场外部劳务施工队伍必须同经理部签订精神文明责任书、环境保护协议、安全质量合同和消防协议。自觉遵守法纪，维护社会治安，树立良好的社会形象。
第六章 社会劳务施工队伍的施工管理。
第一条 经理部所属项目队负责对外部劳务施工队伍的现场施工管理。要组织外部劳务施工队伍负责人参加生产会议，按月下达施工生产计划，参加生产劳动竞赛。对工程进度快，工程质量优良的外部劳务施工队伍，要及时上报经理部，实施奖励。
第二条 经理部选聘责任心强，懂技术会管理，作风正派，廉洁奉公的施工员负责劳务工程的现场监控。监督指导劳务工程施工全过程中的安全措施、施工技术规范的实施；工程质量标准的控制；施工劳力、机械的使用。及时掌握劳务工程的进度和质量，并做好劳务工程施工记录。
第三条 项目队技术组要搞好劳务工程的技术管理工作，确保工程项目的中心、水平、边桩的精准。要及时规范地进行技术交底，认真履行技术交底复核制度。保证劳务施工队伍按工艺流程和技术规范施工，确保劳务工程的质量、进度和安全。杜绝因技术交底错误而造成损失和合同纠纷。要及时组织对竣工的劳务工程进行全面质量验评，确保达到验交标准。
第四条 经理部安质部要深入劳务工程工地，指导、检查外部劳务施工队伍的安全质量工作，督促落实安全质量措施。现场要严格实施质量报检和签认制度。实施安全、质量目标管理。确保施工生产安全和工程质量达到验收标准。
第五条 经理部物资部要严格执行进场材料的送检制度，杜绝不合格材料进入劳务工程工地，投入施工。要根据施工生产计划，及时制定外部劳务施工队伍的供料计划，坚持计划供料、工号定额发料和按合同控制供料管理制度。完善外部劳务施工队伍的供料制度，健全完善供料台帐，及时办理供料调拨和周转料租赁手续。严禁职工代办和先供后办理手续。指导监督外部劳务施工队伍按规定做好材料的标识和储存工作。专料专用，严禁物资外流。
第六条 经理部机械管理部门要掌握外部劳务施工队伍的机械设备运转状况，机械设备必须满足劳务工程施工需要，杜绝利用报废机械设备进行影响质量的施工。按规定及时办理机械设备的租赁手续。
第七条 在施工过程中，因不可抗拒的自然灾害或工程设计变更等原因出现超合同数量、超合同项目施工时，经理部要及时组织相关部门进行现场勘测，形成纪要，由工程部确认新增（或减）的施工项目和数量、新增（或减）的材料数量。经项目经理批准后，由劳务管理人员按规定编制补充协议，由经理部和外部劳务施工队伍双方法人或法人委托人签字生效后与原合同一并或单独实施。
第八条 在施工过程中，如发现确实无力履行合同，无法保证劳务工程的工期和质量的外部劳务施工队伍，经研究决定后经理部可下达终止合同通知书并可追究违约责任。要认真对终止合同的外部劳务施工队伍进行终止结算，核定其实际施工项目及数量，保护其应得的经济利益。确定该劳务工程实际剩余数量，以利后续单位的施工。
第七章 外部劳务施工队伍的结算管理
第一条 劳务工程结算是履行合同义务、责任的具体体现。各职能部门必须按时，规范地执行劳务工程结算程序，认真执行签字负责制，保证经理部和外部劳务施工队伍的合法权益。
第二条 结算原则：以合同及补充协议为依据；以项目队技术人员的工程数量收方单为凭证进行结算。必须做到“三统一”（统一合同、统一单价、统一台帐），“四不结算”（没有合同不结算、超出合同及补充合同不结算、超出合同单价不结算、不符合劳务管理办法规定的不结算），“五不付款”（领导签批的白条不付款、结算签认手续不完备不付款、结算依据不明确不付款、不使用统一规定的格式不付款、不符合财务规定的签字不付款）。
第三条 劳务工程结算实行业务部门把关制度。经理部两总师（总工、总会）负责复核各期结算单；工程部门负责复核施工项目和数量；安质部门出具质量安全评价证明；物质机械部门提供应扣款资料；劳务管理部门按照签订的合同及补充协议项目、单价进行结算，由项目经理签认出具最终结算单，财务部门方可支付结算款。
第四条 结算程序
①项目队技术主管对劳务工程的收方负主要责任。项目队应建立劳务工程工号台帐，控制收方过程。项目队按月出据收方单，收方单应有施工项目、数量和计算方法。收方单应经项目队技术主管、项目队长和外部劳务施工队伍负责人签字确认后生效。
项目队必须按合同项目和实际施工数量填报收方单，严禁超合同项目、超合同数量收方，超前收方。
在收方过程中，发现合同漏项或合同数量有误，项目队技术主管应书面报告经理部预算和劳务管理人员，经工程、预算部门核实，总工程师审核，经理批准，劳务管理人员签订补充协议后方可进行收方。
②工程部设专人负责建立劳务工程工号项目数量台帐，及时填写收方数量，严格控制剩余数量，监控项目队收方过程。
工程部要认真审查复核项目队上报的收方单，确认无误后送总工程师核准，经理批准后由施工技术人员送劳务管理人员办理结算。
③劳务管理人员以收方单和合同及补充协议为依据进行结算。结算过程受工程部和总工程师监督，由财务和总会计师核查。
④劳务管理人员要认真建立劳务工程的工号结算台帐和劳务施工队伍的分户结算台帐，严格控制结算过程。严禁无合同结算，严禁超结、重结、漏结。严禁对不合格工程进行结算。
第五条 结算的时间
① 项目队必须在每月25日前完成劳务工程数量收方，并报经理部工程部审核。
② 劳务管理人员必须在次月5日前完成结算，送财务部门审核。
③ 物资部门要建立劳务工程的工号限额供应台帐和周转料租赁台帐。每月25日前向财务递交劳务施工队伍按工号的材料调拨清单和周转料租赁清单（含附件），供财务扣款。
④ 机械管理部门要建立劳务施工队伍租赁机械和施工用电分户台帐。每月25日前向财务递交劳务施工队伍机械租赁清单和施工用电清单（含附件），供财务扣款。
⑤ 安质部门要建立劳务工程不合格返工分户台帐和质量罚款分户台帐。每月25日前向财务递交质量处罚清单（含附件），供财务扣款。
⑥ 经理部其他职能部门发生涉及劳务施工队伍经济利益的事项比照此款办理。
第六条 结算的签认方式：经理部劳务管理人员结算完毕后由外部劳务施工队伍负责人签字确认。由劳务管理人员送达经理部相关人员签字审核，待项目经理签字审核后转财务进帐。严禁由外部劳务施工队伍负责人持单签字。
第七条 结算工作的要求：
① 收方单由项目队技术人员报经理部工程部审核。项目队不准进行劳务工程结算。
② 结算单必须使用《中铁四局集团第五工程有限公司工程结算单》。
③ 经理部和项目队的劳务工程数量收方单及劳务工程结算单，必须由各业务部门人员亲自传送，严禁由劳务施工队伍人员传送。
第八条 劳务工程结算与拨款实行同步控制，严格验工，按期拨付。经理部相关职能部门必须严肃认真地对待结算工作。防止企业财产、资金的流失。
第九条 财务要建立劳务施工队伍分户资金台帐。保障劳务施工队伍的利益和劳务工程资金的有效运转。
财务部门要认真审核劳务结算单和各职能部门的扣款凭证，认真进行清算，每月5日前提供所有劳务施工队伍工程当月结帐汇总台帐。外部劳务施工队伍的工程质保金，按合同和有关规定办理。
第十条 经理部总会计师以财务提供的劳务工程款划拨额度为依据，根据经理部资金现状和工程需要，向经理提供外部劳务施工队伍工程款划拨计划，由经理决定工程款划拨额。
第十一条 经理部支付工程款时首先根据施工负责人与外部劳务人员签订的用工协议条款支付外部劳务员工工资，由经理指派外部劳务施工队伍所在的项目队队长监督发放。每月由外部劳务施工队伍负责人提供外部劳务员工工资发放表，上报经理部财务。工资发放清单必须有一联返回经理部财务存档，如未返回上月的工资单，经理部财务停止拨款。
第十二条 经理部要建立健全防范预警机制，外部劳务施工队伍负责人恶意克扣、拖欠外部劳务员工工资，经理部应及时纠正、制止，并做好外部劳务员工的工作，稳定局面、减小影响，及时上报公司。
第十三条 每月由经理部总会计师或总工程师定期组织工程、财务、劳务、物资、机械等职能部门进行台帐联查，及时完成台帐核对修正，使各种台帐与劳务工程的实际相符合，达到监控目的。
第十四条 劳务工程竣工，由经理部总工程师组织工程部认真复核施工项目和数量，认真进行末次收方。劳务管理人员认真复核各次结算，仔细进行末次结算。物资、机械、安质等职能部门要全面清理与外部劳务施工队伍的各种款项报财务部门，财务部门要认真仔细清理劳务施工队伍的财务帐目，进行末次清算。并由双方法人或法人委托人签订末次清算协议，确认双方债务，避免经济合同纠纷。
第十五条 外部劳务施工队伍与经理部发生重大经济纠纷，经理部应及时上报公司劳务开发部、司办法律事务室等相关部门。
第八章 监督检查
第一条 为防止在外部劳务队伍管理中发生不廉洁行为和违纪违规问题，明确劳务工程“九不准”：
不准领导人员个人指定或个人决定外部劳务施工队伍；
不准领导人员的子女、亲属在本企业范围内承包工程，或从事与工程有关的材料、设备供应等相关经济活动；
不准任何单位不按外部劳务施工队伍选用和决定的程序确定外部劳务施工队伍；
不准接受外部劳务施工队伍的宴请、娱乐、旅游等消费和现金、有价证券、礼品，报销应由本人支付的费用；
不准未签订合同即让外部劳务施工队伍进场或施工；
不准未经验工计价而拨款和超拨款；
不准在现场管理中包而不管、过程失控；
不准在业主的质保金未足额偿付前支付外部劳务施工队伍的质保金；
不准内外勾结、营私舞弊。
第二条 经理部发生外部劳务队突发事件时，按中铁四局五公司外部劳务施工队伍突发事件应急处置预案执行。
第九章 附 则
第一条 经理部劳务管理必须建立完整的劳务施工队伍档案，自劳务施工队伍承揽工程始，至工程验收合格止都应有完整规范的记录。标准按贯标及程序文件要求办理。对在劳务工程施工全过程中重视安全、质量，服从管理，保证工期，确有实力的劳务施工队伍。经理部要及时形成书面材料报公司人力资源部存档，在公司范围内优先录用，以增强外部劳务施工队伍与企业的凝聚力。
第二条 经理部要加强对劳务管理人员职业道德教育。要求认真执行政府的政策法令，企业的规章制度，忠于职守，廉洁奉公。
第三条 经理部撤点时，劳务管理人员将外部劳务施工队伍档案装订成册，送公司人力资源部封存。
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