工程劳务分包管理办法及实施细则？建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法的县级以上含不含县级？
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Q1：施工总承包企业可以将专业工程或劳务作业依法分包吗
可以按等级排名就是施工总承包 ---专业承包 ----劳务分包
住建部有相关的文件规定
通用的解释是实行总承包的建设项目，就应该体现总承包的特点特色，也就是勘察设计，施工蔡工都应该有总承包单位负责，体现工程管理的整体性和管理的协调性，应该是建设单位不能直接将劳务进行分包。
Q2：施工分包质量管理办法
各建筑业企业： 为加强建筑市场管理，规范劳务分包行为，预防和制止拖欠劳动者工资，杜绝劳务作业分包队伍无资质承接工程，确保工程质量和施工安全，根据国家、省有关法律、法规，结合我市实际，提出如下意见，请认真贯彻执行： 一、劳务分包要求 凡属我市辖区内在建工程，施工总承包企业或专业承包企业不具备劳务作业层自行施工能力，必须依法发包给具备独立法人资格并取得《建筑业企业资质证书》的劳务分包企业，总承包企业或专业承包企业就其劳务分包工程承担连带责任，禁止将劳务作业发包给无资质的企业或个人。 施工总承包或专业承包企业所承接的工程，可将砌筑、抹灰、石制作、混凝土等13项劳务作业依法进行劳务分包；劳务分包企业所承接的劳务作业工程必须使用自有操作工人组织施工，不得再行分包。 二、劳务分包企业资质管理 劳务分包企业，必须在核定的资质等级许可的施工范围内承揽工程，并对劳务发包企业负责，接受劳务发包企业的质量、安全和现场管理。 三、劳务作业承发包管理 1、劳务作业实行交易发包。施工总承包企业签订工程承包合同后，应将劳务作业分包内容，在市建设工程交易中心发布交易信息。交易信息应包括工程名称、总承包单位、劳务分包作业内容、工程量、劳务作业人数等。 2、签订劳务分包合同。根据双方意向，劳务分包企业与施工总承包单位签订劳务分包合同，一个工程项目，劳务作业原则上发包给一个劳务分包企业。 3、实行劳务合同备案。劳务作业承发包双方订立劳务分包合同后，由劳务分包企业到市建设工程交易中心办理合同备案手续。办理劳务合同备案手续应提供以下资料： ① 《富阳市建设工程劳务分包合同备案表》一式三份； ② 劳务企业营业执照、资质证书、安全生产许可证复印件； ③ 劳务分包合同复印件。 四、劳务用工管理 1、劳务分包企业应当与招录的劳务人员签订劳动合同，建立企业劳务人员花名册。 2、建立施工现场“三表”制度。 ① 建立劳务人员登记制度，每一个工程项目，劳务企业必须对每个劳务人员进行登记汇总，填写《富阳市建设工程施工现场劳务人员情况登记表》； ② 施工现场建立《富阳市建设工程施工现场劳务人员考勤表》，对劳务人员实行动态管理，掌握劳务人员变动情况； ③ 建立《富阳市建设工程施工现场劳务人员工资发放表》。 2、建立劳务人员管理台帐。 ① 劳务分包企业对招用的劳务人员必须登记造册，建立劳务人员档案。 ② 建立劳务人员培训教育台帐。 ③ 制订劳务人员各项管理制度。 3、加强施工现场管理。 劳务分包企业对每个施工现场必须配备1名以上专（兼）职劳动用工管理人员，具体负责施工现场管理。 五、加强监督管理 1、要加强劳务分包市场的管理。对劳务企业私拉滥招劳务人员，或私自将劳务作业工程发包给无资质施工队伍的，或虚开劳务发票的，不良行为登录市建设工程交易中心公开数据库，情节严重的，依法进行查处，外地进富劳务企业，停止在富建筑劳务市场活动。 2、对总承包和专业承包企业必须分包的劳务作业内容，不按规定进行劳务分包作业的，不良行为登录市建设工程交易中心公开数据库，情节严重的，由建设、劳动部门依法进行查处。 3、工程监理企业要加强施工现场劳务用工的检查，重点是劳务分包合同、劳务人员持证上岗等情况。 4、市质安监站在办理建设工程质量安全监督手续时，对施工总承包企业劳动分包情况进行查验，未办理劳务分包合同备案手续的，应督促施工总承包企业办理劳务分包手续。同时，要加强施工现场劳务用工管理的监督检查，及时发现、纠正施工总承包企业及劳务分包企业劳务用工中的违法违规行为。 5、建设、劳动部门要加强对施工现场劳动用工的管理，定期或不定期组织对施工现场劳务人员管理台帐、劳动合同签订、工资发放、持证上岗等情况进行专项检查。同时，建立畅通的投诉举报渠道，及时处理劳动纠纷。
Q3：承包商在进行分包工程时业主和监理工程师应如何管理?
1、内容审核。应该首先审核分包内容，根据规定，现在的工程不能肢解发包或者将主要工程分包出去，因此先检查分包的项目是不是主要工程（例如房建工程，不能将主体结构的施工内容分包；设备安装项目不能将主要设备的安装分包出去。）非主要工程的，还应控制分包单位，虽然工程总包可以由两家以上单位联合投标，但是每项分包工程只能有一家分包单位，否则视为非法。
2、审核分包资质。一般来说就是分包单位在承建工程的方面具有相应资质。（例如房建工程中，将给排水分部工程分包，那么分包单位必须有给符合设计要求的排水安装工程承包资质。）
3、合同管理。一般来说总包的合同内会明确关于分包合同的管理方式，如果没有，则默认为总、分包之间协议，由业主、监理审核，避免出现争议或欺诈行为。
4、现场管理。现场管理总体来说，分包单位主要是对总包单位负责。但在施工过程中，分包也必须服从业主、监理的管理，因为分包合同属于总包合同的从合同，相互之间有制约关系。
5、工程预决算管理。分包工程预、决算的报表需要由业主、监理单位进行审核。这一条虽然未列入法规，但是因为牵涉到农民工权益等问题，目前工程项目中一般都按此进行。
1分包必须在业主和监理同意的情况下进行
2分包要交管理费
作了监理工程师多年，处理好与承包商的关系，大多数监理工程师都感觉较难把握。监理与承包商之间没有合同约束关系，监理能够对承包商工作进行监督、检查及验收，是依据监理合同中业主对监理的授权。在工程施工过程中，监理与承包商经常处于对立的双方，二者的意见往往不同，甚至相抵。同时，监理的工作只有在承包商的配合和支持下才能顺利进行。如何处理好二者的关系，谈一点个人体会。
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Q4：建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法的县级以上含不含县级
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“县级以上含不含县级”的意思是县住建局无权认定、查处，应由地、市住房和城乡建设委员会认定、查处。
建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法规定哪些行为属于违法详见：网页链接
Q5：工程分包的管理中，监理工程师应掌握的原则？
1、分包符合合同规定，同时经业主同意；2、分包单位资质符合合同要求；3、分包单位向总包单位负责。
1、内容审核。应该首先审核分包内容，根据规定，现在的工程不能肢解发包或者将主要工程分包出去，因此先检查分包的项目是不是主要工程（例如房建工程，不能将主体结构的施工内容分包；设备安装项目不能将主要设备的安装分包出去。）非主要工程的，还应控制分包单位，虽然工程总包可以由两家以上单位联合投标，但是每项分包工程只能有一家分包单位，否则视为非法。
2、审核分包资质。一般来说就是分包单位在承建工程的方面具有相应资质。（例如房建工程中，将给排水分部工程分包，那么分包单位必须有给符合设计要求的排水安装工程承包资质。）
3、合同管理。一般来说总包的合同内会明确关于分包合同的管理方式，如果没有，则默认为总、分包之间协议，由业主、监理审核，避免出现争议或欺诈行为。
4、现场管理。现场管理总体来说，分包单位主要是对总包单位负责。但在施工过程中，分包也必须服从业主、监理的管理，因为分包合同属于总包合同的从合同，相互之间有制约关系。
5、工程预决算管理。分包工程预、决算的报表需要由业主、监理单位进行审核。这一条虽然未列入法规，但是因为牵涉到农民工权益等问题，目前工程项目中一般都按此进行。