劳务派遣用工的意义?劳务派遣的含义?

劳务派遣是我国在建立劳动力市场机制的实践过程中提出的一个现实课题,是我国劳务经济中比较新的一种形式，也是目前发展最快的一种形式。在认清劳务派遣实质的前提下，更重要的是要探讨劳务派遣在吸纳就业方面的潜力有多大。对于象我国这样拥有数量巨大的低素质劳动力资源的发展中国家，劳务派遣等劳务经济比较适应我国的要素禀赋，比较能够充分发挥我国的资源比较优势。特别是在近几年来我国传统的就业岗位不断减少、而劳动力供给不断增加的情况下，发展劳务派遣意义更加重大。 1. 劳务派遣产生的背景和作用 1.1 劳务派遣的概念 非特指的“劳务派遣”是一个关于现象、机构、人群和行为的宽泛的概念，它有三种含义：“劳务派遣”型工作安排、“劳务派遣”组织、“劳务派遣”型就业。 1.1.1 “劳务派遣”型工作安排 “劳务派遣”型工作安排，是一种新的生产要素组织形式，是用人单位通过外在的、只从事赢利性的劳务提供业务的组织，来安排一些临时的、非固定的或特殊的工作需要的工作安排形式。 1.1.2 “劳务派遣”组织 “劳务派遣”组织是不同于传统企业的一种新的社会资源组织形式。它从事的是单纯经营劳动力资源的劳务活动，它通过将员工派遣到用人单位工作的方式赚取利润，来生存发展。 1.1.3 “劳务派遣”型就业 “劳务派遣”型就业是一种非正规就业形式。劳动者是劳务派遣企业的职工，与派遣机构是雇佣关系；但是，劳动者在用人单位工作，并接受相关的管理，用人单位与劳动者是使用和被使用的关系。与各类就业形式相比，“劳务派遣”型就业的特点是，它是固定期限的、依附性就业。 与其他劳务经济形式相比较，劳务派遣有两个最大的特点，一是劳动者是派遣公司的职工，存在劳动合同关系。这与劳务中介、劳务代理不同；二是派遣公司只从事劳务派遣业务，不承包项目，这与劳务承包不同。 1.2 劳务派遣产生的背景 劳务派遣是市场经济条件下市场主体自发选择的结果。九十年代以来，随着市场经济的日益成熟以及用工制度改革的深度推进，我国劳动力市场主体的自主地位日益确立，他们会根据劳动力市场的供求情况趋利避害，自发地决定用工、就业形式和经营形式，这是劳务派遣产生、发展的根本前提。 1.2.1大企业用工制度改革是劳务派遣型工作安排产生的主要原因 长期以来，我国体制内积存了大量的低效率和无效率劳动力。随着企业用工制度朝着市场化方向改革，企业开始控制人员数量增长，并精简人员，劳务派遣成为企业避免直接冲击社会、进行正常裁员和非正常裁员的重要渠道。 1.2.2劳动力市场机制作用的不断增强是劳务派遣型就业产生的主要原因 随着职业介绍机构和职业介绍事业的发展，逐步产生了劳务派遣的机构和功能。 一部分下岗、失业人员和农村转移劳动力由于自身就业能力比较弱，难以自谋职业、自主就业，于是，有关部门将他们组织起来，通过劳务派遣实现就业。另外，也有一些就业能力比较强的劳动者，不满足于固定在一个正式单位中，采取了劳务派遣就业形式，以丰富自己的阅历，增加自己的收入。另外，随着大中专学生就业变得越来越困难，很多毕业生也通过劳务派遣来积累工作经验，为将来就业打基础。 总而言之，作为市场经济产物的劳务派遣，不但满足了我国在市场经济条件下市场主体的需要，也为我国的经济体制改革实践服务，体现出具有中国特色的与国际市场接轨的特点。 1.3 劳务派遣在促进就业方面的作用 劳务派遣是劳务经济的一种形式，有利于人力资源开发。从我国的实践看，劳务派遣促进就业的作用体现在以下几个方面： 1.3.1 使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移 到2000年止，我国第一产业从业人员占50.0%，而农村从业人数却占到全部从业人数的70.1%，就业的城镇化率严重滞后。由于农村人口增长即新增劳动力增长远快于城镇，使得农村劳动力向城镇转移的任务十分艰巨。 通过以下两种方式，劳务派遣实现了农村劳动力向城镇的有序转移：一是输入地有关部门成立劳务派遣机构，将转移劳动力集中管理起来，包括住宿等问题，以满足当地对转移劳动力的需要，如天津的做法；二是输出地在输入地成立劳务派遣机构，有针对性地帮助输出地劳动力转移就业，如山东的做法。跨地区劳务派遣在促进农村劳动力转移方面主要有以下特点：一是有助于一部分转移能力不足的劳动力顺利实现转移就业；二是使跨地区就业更具有确定性，避免了以往劳务输出中的盲目性；三是使转移就业劳动者的权益受到更好的保障。总之，跨地区劳务派遣使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移。 1.3.2 使灵活就业组织化，有利于解决供需错位问题，降低风险 以家政服务公司为例。目前，家政服务公司主要有三种类型：一是妇联等社会团体开办的；二是民营的；三是街道社区开办的社区服务中心中。其中，大量的是中介性质的，即公司收取双方的中介费、押金，供求双方进行交易。中介性质的家政服务对三方的风险都比较大，特别是一些小规模的公司，经常发生服务人员或客户违约的事件。劳务派遣型家政服务公司的出现解决了上述问题。 1.3.3 促进体制内就业机制转换 劳务派遣在我国的特殊作用之一在于，它被作为一种利用现有资源、把下岗职工、失业人员组织起来进行创业和就业的行动，促进了体制内就业机制的转换。 1.3.4 提高用工效率，进而提高企业的经济效率 劳务派遣满足用工单位需求的微观功能是它最基本的作用。首先，劳务派遣并不适合所有企业。只有当企业有用工需求，同时有资金实力、能够租赁得起劳务派遣工时，才会考虑使用劳务派遣用工形式；对于本身没有用工需求，或者虽然需要人，但本身用工成本比较低的企业，自然不会对劳务派遣产生需求。 总之，劳务派遣是企业的一种正常存在的、有效率的用工形式。 1.3.5 调节劳动力市场供求 劳务派遣作为一种非正规就业形式，对劳动力市场供求形势起到调节作用。 总之，劳动力市场机制会通过劳务派遣等方式进行调节，以使劳动力资源得到最大限度的利用。从我国的情况看，劳务派遣的发展有利于降低失业率，促进高素质劳动力资源的充分利用。 1.3.6 劳务派遣吸纳就业的潜力 从美国、日本和欧盟国家的情况看，在全部非农就业中，正规就业的比重平均为72%，劳务派遣的就业比重平均为1.4%，劳务派遣占非正规就业的平均比重为5.1%。虽然与其他就业形式相比，劳务派遣的规模比较小，但其发展速度最快，而且就业比重也相对稳定。一个国家正规部门就业比重高，劳务派遣就业的比重不一定低；相反，正规就业比重低，劳务派遣的就业比重也不一定高，关键还要看其他非正规就业形式的发展情况。总之，一个国家劳务派遣的规模与该国的产业结构、劳动力市场形势、制度和文化等因素有关，不能简单地进行相互比较。 我们以世界的平均水平来推测我国劳务派遣的就业规模。2000年，我国城镇年末从业人数为21274万人，其中，单位从业人员11613万人，私营、个体业主分别为247万人和1125万人，私营、个体从业人员分别为1021万人和1011万人（私营和个体合计3404万人）。暂且假定这些可以辩明身份的、已经登记注册的人员为正规就业，则还有6257万人不属于此列，不易辨别其就业身份，这部分人占到城镇全部从业人员的29.5%。可见，我国非农正规部门就业比重略低于上述平均水平，但高于许多国家。 2. 劳务派遣的现状及存在的问题 2.1劳务派遣的发展现状 目前，包括劳务派遣在内的劳务经济是我国的一个新的商机，发展现状可以概括为快速发展、潜力巨大、无序竞争和缺乏规范。从调查的情况看，我国劳务派遣的现状如下。 2.1.1 地区情况 东部地区劳务派遣发展较快、规模较大。目前已经开展劳务派遣的地区主要包括北京、天津、上海、广东、江苏、浙江、福建、广西、黑龙江、辽宁、吉林、江西、湖南山东等地，并且劳务派遣也在其他地区陆续不断地开展起来。据报道，广州目前从事人才租赁的公司达到120多家，北京仅劳动局颁发了资质证书的劳务派遣企业就在300家以上。据调查，北京的团兴劳动与社会保险服务有限公司已经派遣劳务8000多人，深圳的鹏劳职业介绍服务中心已面向社会租赁员工4500多人。 2.1.2 行业情况 采用劳务派遣型工作安排的行业主要是服务业、制造业和建筑业，如电信、银行、饭店、医院、邮政、家政、电力、铁路运输等服务性行业，以及建筑业和制造业的一些部门。 2.1.3 企业情况 劳务派遣特别受到外资企业、优势企业和国有大企业的欢迎。深圳主要是外向型企业、股份制企业以及竞争激烈的电信、银行等行业对劳务派遣的需求大。一些著名的企业如深圳华为、赛格三星、赛格日立、希捷等，都使用过派遣员工。 2.1.4 从业人员情况 劳务派遣的从业人员以城市外来劳动力、大中专毕业生、企业下岗分流人员以及专门人才为主。 2.1.5 职业情况 劳务派遣的职业、岗位估计有40多种，主要有钟点工、秘书、话务员、柜台小姐、销售人员、客户经理、司机、保安、广告创意、股票运作、高级管理、市场分析、企业认证、商务谈判、外文翻译、装饰设计、课程讲学、电视拍摄、报刊写作、名人传记、时装模特、法律顾问、制造业企业辅助工种等。 2.1.6 经营单位情况 经营劳务派遣的主要是劳动部门下属的职业介绍中心、企业再就业服务中心转制而成的劳务派遣公司等。 2.1.7 法律、规章建立情况 由于传统就业形式单一，劳务派遣在我国还属于一种比较新的事物。与国外相比，我国关于劳务派遣的管理制度还极不成熟。首先，没有关于劳务派遣的立法：既没有关于劳务派遣的单独立法，已有的法律法规中也没有相关的规定。其次，在法律缺位的情况下，其他管理制度也没有跟上。个别地方也出台了一些有关的规章政策，但普遍存在调整对象范围过窄、调整内容不全面等问题。从调查的情况看，主要有以下有关规章： （1）地方规章。 （2）社会保险政策。 （3）人才租赁政策。 2.2劳务派遣运作过程中存在的主要问题 目前，我国劳务派遣业正处于起步、发展阶段，作为一个新生事务，还没有充分进入政府政策的视野。在缺乏规范的情况下，劳务派遣在运作中暴露出以下几个方面的问题： 2.2.1 经营地位不明确 劳务派遣机构从事的是一种特殊的劳务经济，其经营的业务还没有法律的明确规定，这给劳务派遣企业开展业务造成很大影响：企业无法按业务内容进行登记注册；如何核算劳务派遣企业的收入，依据什么税法，目前没有规定。 2.2.2 经营资质没有审批 由于经营地位不明确，目前还没有专门的部门对其经营资质和经营业务进行审批，可能造成盲目发展的局面。 2.2.3 混业经营问题 从调查的情况看，很少有纯粹的劳务派遣组织，大多是以劳务承包或劳务中介为主，兼营劳务派遣。 2.2.4 企业使用劳务派遣型工作的规模和岗位缺乏规范 目前，劳务派遣被许多企业广泛用于各种可能的岗位。有一些比较正规的企业根据自身的需要合理地安排本企业劳务派遣型工作的规模，并对劳务派遣进行严格管理。它们制定专门的劳务用工管理规定，对劳务派遣三方的职责、派遣员工的培训、考核、劳务费的发放原则和标准、以及派遣员工参加工会和党团活动等作出明确规定。合理的用工规模和严格的管理，使得劳务派遣成为企业的一种有机的用工形式。企业通过建立末位淘汰制、将空出的固定岗位让给派遣员工、把不合适的人员转为劳务工的方式，使企业用工机制更灵活，使劳务派遣成为帮助企业进行经济结构调整和用工制度改革的有效途径，从根本上节约了经营成本，提高了经济效率。 而另外有一些企业为了降低用工成本，借劳务派遣的名义，大规模裁员。劳务派遣还使一些企业减少或不用固定职工。如上海市嘉定区某高新企业就已经不设人事部门，也不再为职工开设养老金帐户，企业只将一定数额的费用支付给人才服务中心，职工档案保管、社会保险等有关人事工作就都交给了人才服务中心。 2.2.5 劳务派遣三方的权益缺乏保障 目前，凡是从事劳务派遣的，一般都能作到以下几点：劳务派遣机构与用人单位都签定有劳务派遣协议书，劳务派遣机构与部分劳动者签定有劳动合同，实行行业自律规范。但是，由于我国劳动保障的总体法制还不健全，使得劳务派遣在实际运作中无法可依、无章可循，导致出现以下问题：一是各派遣机构在具体协议内容和标准上做法不一，二是一些责任问题没有解决办法，三是发生争议也无法解决。结果，劳务派遣机构、用人单位和劳动者的权益都无法完全得到保障。具体问题有： ⑴劳动合同问题。 ⑵参加社会保险问题。 ⑶跨地区就业的政策衔接问题。 ⑷劳动者的其他权益问题。 ⑸容易发生争议的问题。 3 发展劳务派遣的政策建议 目前，我国劳务派遣尚处于初步发展阶段，规模和数量还有限，从需求来看，仍然有较大的发展潜力。劳务派遣虽然尚处于起步发展阶段，但已在我国显示出促进就业的重要作用。在促进体制内就业机制转换、促进城乡就业结构转变、调节劳动力市场供求形势等方面，劳务派遣发挥着不可替代的重要作用。可以说，在今后一段时期内，劳务派遣将作为一种重要的就业形式、用工形式，继续发挥其特殊的作用。劳务派遣在发展中也暴露出一些问题。其中虽然有一些是经营不规范的问题，但是，更主要的还是法律规章不健全、政府政策缺位造成的劳务派遣业缺乏规范、发展缺乏保障的问题。 应分阶段实施以下具体战略步骤： 首先，近期内通过制定部门规章，使劳务派遣业享受有关就业促进的优惠政策，使之成为促进就业安置的重要渠道。 其次，在两年时间内会同工商、税务等部门制定“发展劳务派遣业的部门规章”，明确劳务派遣的合法地位，明确劳务派遣业的经营资格及相关工商、税收政策。 第三，用5-6年的时间，在相关法律的建立和完善过程中，对劳务派遣业加以规范。 根据以上发展劳务派遣业的基本思路和战略步骤，提出以下政策建议： 3.1有针对性地鼓励发展一批劳务派遣企业 3.1.1 发展一批专业的劳务派遣合同公司 3.1.2发展一批有规模的连锁经营劳务派遣企业 3.1.3 鼓励多元劳务派遣机构的发展 3.2 有的放矢地扶持一批公益性劳务派遣组织 在企业劳动力调整时期，要根据具体情况，对于确实有市场的地区，可以将发展公益性的劳务派遣组织作为促进下岗职工出中心再就业、吸纳破产关闭企业职工、以及失业人员就业的有效途径，享受相应的优惠政策。 3.2.1 规定公益性劳务派遣企业的认定条件 3.2.2 将公益性劳务派遣纳入再就业政策体系，享受相关政策 3.3 实行劳务派遣许可审批制度 ——鉴于劳务派遣业涉及到从业人员的劳动权益，开办劳务派遣必须经劳动保障部门审批，在工商部门登记备案，并实行年审制度。 ——各地应根据当地情况，在坚持适度竞争的原则下，通过实行行政许可和控制进入门槛，合理控制劳务派遣机构的数量。 ——对不同经营对象、经营领域的劳务派遣公司设置不同的注册资金等要求。 ——除非特批，否则，必须坚持分业经营，劳务派遣机构不得同时经营劳务承包、劳务中介和劳务代理。 3.4 制定相关政策规定 ——制定劳务派遣业的税收制度。规定以劳务费扣除支付给劳动者的报酬以外的收入为税基，实行较低税率。 ——尽快制定劳务派遣企业工商登记的类别，使其法律单位明确。 ——涉及到劳务派遣公司的税收问题，应改进目前社会保险的缴费制度和手续，社会保险经办机构应向派遣公司出具正式的缴费凭证。 3.5 在劳务派遣条例中明确劳务派遣三方的责权利 劳务派遣是一种劳动关系比较特殊的用工形式、就业形式和经营形式，它与传统的劳动力市场运作和管理模式存在冲突。为此，应对劳务派遣有一定的制度性限制，如劳务派遣工可从事的行业、工种，用人单位使用劳务派遣工的条件等。但是，劳务派遣也是劳动力市场的一种正常现象，管制太多，不利于其发展。 ——从事劳务派遣，劳务派遣机构必须与用人单位签定《劳务派遣协议》，其中必须规定劳务费的构成、支付方式、以及涉及劳动者权益的其他内容。 ——劳务派遣企业必须与劳动者签定劳动合同，规定双方的责权利。劳动合同期满后，在一个最低期限内不得与劳动者解除劳动合同。 ——用人单位必须与劳动者签定劳务使用协议。连续一定时期使用同一劳务派遣人员，必须将其转为正式工。 ——研究制定可以使用劳务派遣工的岗位、工种等。 3.6 对劳务派遣从业人员采取灵活的社会保险政策 在劳动力市场管制放开的情况下，对不同就业形式的差别政策对劳务派遣有重要影响。劳动立法、劳动制度和政策对正规就业保护的程度越高，对非正规就业保护的程度越低，对劳务派遣的需求就会越高。因此，我们主张对于劳务派遣从业人员采取灵活的社会保险政策。 劳务派遣企业必须为劳动者缴纳社会保险费。正式职工正常缴费，临时劳务派遣人员参照其他规定缴费。针对流动就业者的情况，应该积极推动建立全国统一的社会保险帐户。 3.7 加强对劳务派遣的劳动保障监察，维护劳动者的合法权益 劳务派遣的劳动保障监察对象包括派遣公司、使用派遣人员单位（包括家庭）。针对家政服务点多面广现有的劳动保护监察力量手段不够的情况，可考虑通过对派遣公司的专管员、督导员进行劳动法律政策培训，使其持证上岗的方式，让其担当一部分监督职能，以维护劳动者的合法权益。

我年轻的时候在几个一线城市都工作过很长时间，现在回到西部小县城工作，在本地开展工作的时候，与劳务派遣公司对接一些工作，对于劳务派遣的情况比较了解。

从目前的情况来看，劳务派遣公司存在的意义非常大，如果没有劳务派遣公司，很多单位根本就没有办法运转，很多人也很难找到当前的工作。

按照目前的情况来看，劳务派遣公司的存在对于单位和对于个人来说，在某些方面都是非常便利的事情，今天我们就这个话题一起交流一下。

一、如果没有劳务派遣公司，很多人根本就找不到工作

网上总是有很多人在唱衰劳务派遣公司，认为劳务派遣公司就是一个吸血公司，总是不看好劳务派遣公司的发展，这些观点其实都带有一定的片面性。

我年轻的时候在一线城市干过很多年，现在回到老家小县城发展，对于劳务派遣公司的发展，可以说是有非常深的体会，平时工作上也经常与一些劳务派遣公司对接。

假如说没有劳务派遣公司，现在很多人都会失业，这一点并不夸张，因为对于一个公司或者单位来说，很多工作都是临时性的工作，他不可能因为一个项目就招聘大量人员，这个时候使用劳务派遣公司，就成为了一个很好的选择。

其实有时候大家也应该庆幸，因为有劳务派遣公司的存在，你哪怕与劳务派遣公司签订劳动协议，他都必须给你缴纳社保，如果你是一个单位或者公司的临时工，不签订任何的劳动协议，也许你连社保都没有。

就像很多在工地干活的农民工，他们没有与任何公司签订劳动协议，都是干一天就拿一天的工资，虽然说看着工资不低，但是退休以后没有任何的保障。

现在很多单位和公司对于人力资源成本都有非常大的限制，尤其是对于一些体制内的单位来说，更加不可能扩大自己的人员规模，但是工作又必须要干完。

他们就会通过劳务派遣公司的方式，来完成自己一些简单的工作，如果没有劳务派遣公司，这些单位就不会找外面任何人来干他们的工作，哪怕他们愿意将时间拉得更长。

二、劳务派遣公司，能够解决小单位人力资源的问题

劳务派遣公司的存在，其实解决了很多小公司小单位人力资源不足的问题，也解决了很多小单位的成本问题。

对于一个大公司或者是大单位来说，他们有自己非常完善的人力资源系统，也有非常专业的人给他们管理这个系统，他们自己本身经营状况比较好，完全承担得起。

但是对于一个小公司或者小单位来说，他根本就没有这个成本，去承担一个人力资源部门，比如说你让他去招聘一个员工，如果他本身就不专业，不通过保护派遣公司，他可能根本就找不到适合的人才。

劳务派遣公司除了管理劳务派遣人员以外，还有一个很重要的功能，就是为各个单位和公司找到适合自己的人才，他们有自己一套非常完善的方案。

比如说在我所在的地区，对于一个体制内的单位来说，可能正式编制的人员总共十个人，这十个人不可能刚好有人就非常熟悉人力资源方面的工作，对于他们来说，如果想要招一个合同工，肯定通过劳务派遣公司，让劳务派遣公司去找到合适的人，最后由单位进行把关。

对于这个单位来说，也许他只需要付出300块钱的劳务费，就可以让劳务派遣公司给他找来二三十个人面试，这对于单位来说能够节约很多的成本，对于劳务派遣公司来说也能够找到自己的定位。

三、在体制内单位，劳务派遣人员和正式编制人员不可能同工，自然不会同酬

很多人之所以非常不喜欢劳务派遣公司，还有一个非常重要的原因，就是认为通过劳务派遣公司，到公司或者单位工作，都不能够享受正式员工的待遇，这一个问题在体制内表现非常明显。

其实这个问题根本没有任何讨论的余地，因为你通过劳务派遣的方式去体制内单位工作，你本身就是临时聘用人员，进入门槛非常低，并没有多高的要求。

如果你想进入体制内正式编制人员的岗位工作，你就必须要逢进必考，首先必须是大学毕业生，然后再参加上百人的考试，考到第一名，还要经过体检，政考等等一系列的程序，才能够顺利入职。

但是劳务派遣人员不一样，只要你符合岗位的要求，通过简单的面试以后，就可以直接办理入职的手续，整个过程下来也许不需要两天的时间，也不需要你去认真复习备考。

在体制内的单位合同工和正式编人员的工作肯定不一样，合同工大部分只是做一些事务性的工作，对于正式编的工作人员来说，必须要完成单位里面大量主要的工作。

本身进入门槛不同，大家从事的工作不同，又怎么可能拿到同样的工资呢？你总不能以为在同一个单位工作，就应该拿一样的工资吧！

四、劳务派遣公司只收取管理费，其他待遇都是单位确定

有很多人不喜欢劳务派遣公司，有一个误区，就是很多人都以为劳务派遣公司是雁过拔毛，在克扣大家的收入，其实这是大家对劳务派遣公司的误解而已。

我是在西部省份一个小县城工作，认识不少在体制内工作的合同工，也认识不少在劳务派遣公司工作的人员，对于这个问题有非常深的体会。

对于一个劳务派遣人员来说，最后你能够拿到多少钱，其实并不是劳务派遣公司确定，而是由单位确定，单位给劳务派遣公司多少钱，他就会给你多少钱，中间管理费是由单位负责。

以我所在的地区为例，在事业单位正式编制岗位工作，每个月到手的工资才2500块钱，每年年底是1万块钱的绩效，你想要到事业单位工作，首先必须是大学毕业生，然后必须要经过非常激烈的体制的考试，最后才可以成功入职。

如果你是劳务派遣人员，只要你看到网上的招聘信息，报名成功以后，经过简单的面试就可以直接办理入职手续，你的工资待遇通常不会超过2500块钱，年底也不会给你发放绩效。

具体每个月你可以拿到多少钱，关键看你在单位表现怎么样，因为劳务派遣人员的工资灵活性比较大，但是再怎么灵活，也很难让你超过正式编制人员的工资。

五、如果你真看不上劳务派遣的工作，你可以找其他工作

在前面的分析当中，我给大家分析了为什么劳务派遣公司有存在的必要性？为什么如果没有劳务派遣公司，很多人可能都找不到工作。

对于一个普通人来说，如果你真的看不上劳务派遣的工作，也没有人逼着你去应聘劳务派遣的工作，你完全可以去应聘正式员工的工作，你也可以去参加正式编的考试，只要你能够通过考试，你就可以去正式编的岗位工作，完全不需要当一名合同工。

关键在于你是否有这样的能力，你是否可以通过这样的考试，如果你没有这样的能力，你考试也没有通过，也许你连找一份工作的机会都没有。

还是以刚才体制内的单位举例，如果你没有通过体制内的考试，对于一个普通人来说，根本就没有机会进体制内的单位工作，但是劳务派遣公司的存在，他们可以通过劳务派遣人员的方式，让你去体制内的单位工作。

我认识很多大学毕业生，尤其是想要进入体制内的大学毕业生，他们在毕业的时候，如果考试没有顺利通过，都会选择到单位当一名劳务派遣人员，就后继续在职备考，如果确实有上进心，很多人最后都可以成功上岸。

总体来说这个社会非常公平，既然你有能力进入正式编岗位工作，你直接去正式编岗位工作，既然你没有这个能力，就不要怪别人能够找到好的工作，能够到更高的工资。

以上是我对这个问题的看法和理解，希望我的分析能够对你起到一定的帮助作用，也衷心祝愿所有的青年，都能够找到合适的道路，都能够客观看待一些问题。